玉林市监察局关于印发《2012年玉林市行政监察工作要点》的通知   发布于: 4/17/2012 8:38:58 AM

 

 

 

 

 

玉监发20123

 

 

玉林市监察局关于印发

2012年玉林市行政监察工作要点》的通知

 

 各县(市、区)监察局,市直(中直、区直)各单位监察室:

    现将《2012年玉林市行政监察工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

  

 

                              一二年四月九日

 

 

 

 

 

 

2012年玉林市行政监察工作要点

 

2012是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。全市各级监察机关要按照自治区纪委、监察厅和市委、市政府的部署,认真贯彻十七届中央纪委七次全会、自治区十届纪委二次全会精神和市四届纪委二次全会精神,认真落实国务院第五次廉政工作会议、自治区十一届人民政府第五次廉政工作会议和市四届人民政府第一次廉政工作会议要求,以“赶超跨越、奋勇争先”解放思想大讨论活动为动力,充分发挥职能作用,深入开展执法监察、廉政监察、效能监察,纠正行业不正之风,推进反腐倡廉建设“七大阳光工程”,优化经济社会发展环境,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,突出工作重点,狠抓任务落实,开创行政监察工作新局面,为实现富民强市新跨越做出新的更大的贡献。

一、坚持不懈地构建“六个示范保障”

(一)切实加强对推进非公经济发展政策落实情况的监督检查,构建“非公经济示范市保障”。督促落实中央、自治区和玉林市有关非公经济创新创业的政策措施,督促落实“实体经济年”、“全民创业年”和“绩效提升年”活动的部署要求,形成良好的创新创业社会环境;加强对非公经济资金扶持、税费减免等方面的监管,为顺利推进非公经济示范市建设提供有力保障。

(二)切实加强对加快发展特色农业政策落实情况的监督检查,构建“现代农业示范市保障”。建立贯彻落实强农惠农富农政策的长效督查机制,依法保护农民土地承包经营权、处置权和收益权,促进农村土地承包经营流转市场健康发展;加大农村土地突出问题专项治理,为顺利推进现代农业示范市建设提供有力保障。

(三)切实加强对加快转变经济发展方式政策措施落实情况的监督检查,构建“承接东部产业转移示范市保障”。加强对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查,打造“阳光财政资金”工程。加强对重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、科技重大专项和科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查,促进产业结构调整、科技进步创新。健全产业转移重大项目监督管理机制,加大项目质量、安全、功能以及资金管理、拨付、使用各环节监管力度,为顺利推进承接东部产业转移示范市建设提供有力保障。

(四)切实加强对文化体制改革政策措施落实情况的监督检查,构建“岭南特色文化示范市保障”。围绕贯彻落实党的十七届六中全会精神,推动文化大发展大繁荣,重点抓好对推进社会主义核心价值体系建设、发展公益性文化事业、做大做强文化产业等岭南特色文化强市建设政策措施落实情况的监督检查,为顺利推进岭南特色文化示范市建设提供有力保障。

(五)切实加强对维护社会和谐稳定政策措施落实情况的监督检查,构建“社会管理创新示范市保障”。督促、配合有关部门加快完善基层管理服务体系和矛盾纠纷排查化解机制,积极引导群众依法表达合理诉求,妥善化解各类矛盾纠纷;会同有关部门认真清理基层执法项目,合理配置执法权限,纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私、吃拿卡要等行为;加大安全生产监管和责任事故处理力度,坚决防范重大安全事故的发生,为顺利推进社会管理创新示范市建设提供有力保障。

(六)切实加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查,构建“生态文明示范市保障”。督促、配合有关部门深入开展企业节能低碳、绿色建筑和节能减排全民行动,集中整治危害群众健康的环境问题,加强对落实节能减排目标责任、完成淘汰落后产能任务情况进行监督检查,健全生态文明建设考评体系,坚守保护生态环境的红线和底线,为顺利推进生态文明示范市建设提供有力保障。

二、坚持不懈地推进保障民生“六安工程”

(七)深入推进“安农工程”,确保农民得实惠。加大对强农惠农富农政策贯彻执行和专项资金使用情况监督检查力度,打造“阳光强农惠民”工程。会同财政、农业、审计等部门,以建立健全民生资金电子监察系统为平台,对强农惠农富农资金监管情况开展监督检查,让百姓共享改革发展成果。加大对农村土地承包、流转、占补平衡中损害农民利益案件的查处力度,维护农民土地权益。继续加强农民负担监管,坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费和集资摊派行为。严肃查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。

(八)深入推进“安康工程”,确保人民群众生命健康安全。会同卫生等部门继续推进和完善药品集中采购,纠正和查处诊疗服务中收受“红包”、开单提成等行为。会同质检、食品药品监管等部门加强食品药品安全专项整治,依法严肃查处食品药品安全监管中的失职渎职、吃拿卡要等行为,推动食品药品质量安全监管责任落实到位,保障人民群众健康权益。

(九)深入推进“安心工程”,确保救灾救助款物及时足额发放到位。加强对资金筹集、物资采购的监督检查。督促有关部门实行公开公示制度,按照“专款专用、专项专用、重点使用和合理分配”的原则分配使用款物。严肃查处各种截留、贪污、挪用、克扣、私分救灾救助款物问题。

(十)深入推进“安保工程”,确保各项民生资金专款专用。全面加强对社保基金、农民工就业培训专项资金、医保资金、扶贫资金、住房公积金、新农合基金、水库移民资金等管理使用情况的监督检查,及时纠正、查处各种违纪违规问题。

(十一)深入推进“安教工程”,确保公民学有所教。加强对农村义务教育学生营养改善计划资金、“两免一补”资金等教育经费拨付使用情况的监管,确保教育惠民政策落实到位。会同教育等部门继续治理义务教育择校乱收费和学前教育高收费、乱收费以及教辅材料过多过滥问题。

(十二)深入推进“安居工程”,确保群众住有所居。会同有关部门加强对保障性安居工程建设各环节的监督,认真解决建设、分配、运营、管理等方面的问题。开展保障性住房分配管理专项督查,促进分配对象明确、程序公正、公开透明。严肃查处擅自改变住房性质或骗租骗购、变相福利分房等行为,推动建立有效运营监管机制。

加强对玉林市为民办实事十项工程资金使用情况的监督检查,确保各项工程按计划有效实施。

三、坚持不懈地解决损害群众利益问题

(十三)着力解决征地拆迁和土地管理中损害群众利益的问题。坚决纠正违法违规强制征地拆迁问题,会同国土资源、住房城乡建设等部门,加强对征地拆迁行为的监管,督促各级各部门严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规,坚决纠正暴力非法征地拆迁行为,推动拆迁单位依法、文明、和谐拆迁。

(十四)着力解决损害群众基本生活保障问题。加强对管理通胀预期有关工作落实情况监督检查,督促各级各部门围绕保持物价总水平基本稳定目标,切实落实“菜篮子”市长负责制,畅通农副产品流通渠道,及时规范发放价格临时补贴。督促有关部门加快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,严肃查处损害群众消费权益的案件。

(十五)着力解决增加基层和企业负担问题。进一步巩固清理规范评比达标表彰工作成果,继续巩固和深化涉企收费问题专项治理。加强对行业协会、市场中介组织的监管,加大清理各种面向基层和企业乱收费乱摊派行为,减轻基层和企业负担。

(十六)着力解决公开招聘中的不正之风问题。加强对公务员考录和国有企事业单位招聘工作的监督检查,坚决查处和纠正违反操作规程、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为,确保考录和招聘工作公开、公平、公正。

(十七)着力解决公路“三乱”问题。继续巩固和深化公路“三乱”专项治理。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。加强收费公路专项清理,督促有关部门继续开展公路超期收费专项清理工作,坚决纠正各种违规收费行为,坚决查处各种涉路涉车违规执法行为。

(十八)着力解决政风行风建设存在问题。会同有关部门深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,加强政治品质和道德品行教育,加强公务员职业道德建设。加强部门和行业作风建设,以服务窗口和基层站所为重点,积极开展创建人民满意的部门和行业活动,推进公共服务标准化,提升服务质量。认真开展民主评议政风行风活动,统一开展对公共服务部门和行业的重点评议;普遍开展基层站所和服务窗口民主评议活动。创新政风行风热线,拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督渠道,加大力度解决群众反映强烈的突出问题。

四、坚持不懈地深入开展专项治理

(十九)推进工程建设领域突出问题专项治理。重点抓好国土资源、交通运输、铁路、水利、电力等领域以及资质资格审批、招标投标、土地出让等环节的治理,加强工程建设项目质量安全管理。着力治理规范招标投标活动,对挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等问题进行专项清理。严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设项目以及主管、监管部门工作人员监管不力、索贿受贿、失职渎职的案件。健全工程建设领域法规制度,推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。

(二十)开展庆典、研讨会、论坛、博览会过多过滥问题专项治理。加强对节庆活动、公祭类纪念活动、政府机关及其主管的社会组织举办的研讨会、论坛等的监管,将举办博览会、体育运动会纳入专项治理工作范围,坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。研究制定规范节庆活动管理办法,建立长效监管机制。

(二十一)深化公务用车问题专项治理。抓好对违规车辆的纠正处理,坚决减少公务用车总量。完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度,切实加强日常监管。规范执法执勤用车和国有企业、金融机构用车的配备使用,加强对越野车配备、使用的管理。推进公务用车制度改革。

(二十二)建立公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理长效机制。严格执行年度计划报批制度和因公出国(境)经费审核制度,从严控制因公出国(境)团组规模和数量,杜绝一般性和无实质性内容的出访活动。继续规范公务员津贴补贴,深化事业单位收入分配制度改革;加强财政预算、银行账户、现金管理;建立健全行政事业单位内部控制制度,加强行政事业单位国有资产出租处置收入、会议费、培训费和劳务费等管理。继续从严控制楼堂馆所建设。

五、坚持不懈地推动政府管理创新

(二十三)深入推进政府绩效管理工作。督促指导各级各部门建立健全绩效管理领导体制、工作机制和绩效评估指标体系,完善工作程序和操作规程,推动形成科学合理的政府绩效评估机制。督促有关部门积极探索对重大政策、重大项目、大额度资金使用和专项工作的绩效评估,注意运用科技手段开展绩效监察。

(二十四)积极推动政府职能转变和管理创新。督促各级各部门加强法治政府建设,依法行政,建立健全信息公开、时限承诺、结果查询等制度。加强对深入推进行政审批制度改革、清理行政审批事项贯彻落实等情况的监督检查,推进转变干部作风,提高机关行政效能。推动城乡政务服务网络建设,加强市、县、镇、村、中心户五级政务服务体系建设,充分发挥政务服务中心作用,推行便民服务免费代办制度,实现电子监察的全覆盖,打造“阳光政务服务”工程。

(二十五)大力推行行政问责制度。加大明查暗访力度,推动各级各部门深入开展机关作风效能建设。继续加大经济发展环境治理力度。完善问责机制,探索建立发现问责案件线索、及时启动问责程序的制度。健全行政效能投诉受理机制,建立效能投诉网络平台,拓宽效能投诉渠道,接受网络投诉,认真纠正和查办庸懒散问题。

(二十六)进一步深化政务公开。督促各级各部门认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《关于深化政务公开加强政务服务的意见》进一步扩大行政决策和管理事务公开的领域和范围,继续推进行政权力公开透明运行,深化财政预算决算公开。扎实推进政务服务政务公开政府信息公开工作。推进厂务公开、公共企事业单位办事公开。

六、坚持不懈地加大查办案件力度

(二十七)突出办案重点。着力查办领导机关和领导干部贪污贿赂、失职渎职案件,工程建设、资源开发、土地管理、环境保护等重点领域的案件,国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件,商业贿赂案件,发生在群众身边的基层干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产的案件等。

(二十八)严格责任追究。加大对违纪违法案件和安全生产、食品药品质量、环境污染等责任事故(事件)的责任追究力度,对行政不作为、慢作为、乱作为造成不良后果和恶劣影响的严肃处理。建立健全对严重损害群众利益事故(事件)的责任追究沟通协调机制,严厉查处瞒报、谎报事故行为,深挖细查事故背后隐藏的腐败问题。

(二十九)发挥查办案件的治本功能。在充分发挥查办案件警示、震慑作用的同时,通过查办案件发现体制机制制度中的漏洞和行政管理中的薄弱环节,督促有关部门和单位深化改革、健全制度、强化管理,提升查办案件的综合效能

七、坚持不懈地推进预防腐败工作

(三十)进一步提升惩防腐败体系建设水平。加快市预防腐败局建设,建立健全预防腐败工作运行机制。进一步完善惩防腐败体系建设动态管理系统,做好系统升级工作,拓展系统应用领域,扩大系统影响力,把系统监管范围向县、镇、村三级延伸,充分发挥系统作用,促进工作落实,打造“阳光惩防体系”工程。

(三十一)扎实推进公共资源交易监管体制改革。推动市、县两级建立统一规范的公共资源交易中心、评标专家库以及企业诚信库和信息发布平台。推广应用公共资源电子招标投标监察系统,建立招标投标管理部门、行业主管部门、行政监察部门协调同步监管新机制,打造“阳光招标投标”工程。

(三十二)深化财税等管理体制改革。加大整合归并财政专项转移支付力度,推进预决算公开制度化规范化,逐步取消预算外收入,把职务消费纳入预算管理。健全政府重大投资项目公示制和责任追究制,提高重大固定资产投资的透明度和安全度。加强内控机制建设,完善金融实名制和反洗钱制度,健全失信惩戒和守信激励制度,提高腐败风险和成本。

(三十三)全面推行廉政风险防控机制建设。贯彻落实中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》,认真执行我市的实施方案,在政府机关、司法机关、国有企业、事业单位全面开展廉政防控工作并逐步向中介机构、村(社区)级组织延伸,实现全市各级各部门单位风险查找全覆盖、风险防控全方位、长效机制全到位促进公共权力公开透明,打造“阳光权力运行”工程。

(三十四)协助抓好经济责任审计工作。配合有关部门落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,及时核查处理审计机关移送的违纪违法案件线索。

(三十五)建立健全监督检查工作机制。认真总结监督检查工作经验,建立健全定期检查、专项督查制度和纪律保障机制,增强监督检查工作的针对性、实效性,不断提高监督检查制度化、规范化水平。

(三十六)积极推进基层单位和社会领域防治腐败工作。加强国有企业反腐倡廉工作,严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定,进一步规范国有企业领导人员薪酬管理、股权激励和职务消费,认真落实“三重一大”决策制度。加强农村、城市社区廉政建设,开展落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》专项检查,加强村务监督机制建设,全面规范管理村级资产、资金、资源,规范村级财务管理,防止截留国家补贴、侵占集体财产等问题,打造“阳光农村三资”工程。加强行业协会、市场中介组织和非公有制企业等社会领域防治腐败工作,引导社会力量有序参与;推进社会信用体系建设,建立预防腐败信息共享和预警机制,完善廉政评估指标体系。

2012年,行政监察工作任务繁重、责任重大。全市各级监察机关要进一步增强大局意识、法治意识、责任意识、服务意识,紧紧围绕自治区和玉林市的重大决策部署来推进各项工作促进政令畅通和社会和谐稳定。要深入调查研究,认真总结实践中积累的行之有效的经验,推进行政监察理念思路、体制机制、工作内容、方式方法创新。要加强自身建设,做好监察干部特别是新任职领导干部培训工作,增强依法履职能力,保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁,树立为民务实清廉的良好形象,不断提高行政监察工作科学化水平,以行政监察工作的新进展、新成效迎接党的十八大胜利召开。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:行政监察  工作要点  2012  通知                                           

抄报:自治区监察厅,市人民政府。

抄送:各县(市、区)人民政府。                       

玉林市监察局办公室              201249日印发 

(共印110份)

 

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